山东大学国有资产处置管理办法
发布人:管理员     发布时间: 18-10-17 00:00:00      点击次数:

山大资字〔2018〕38号  

第一条  为规范学校国有资产处置行为,维护国有资产安全完整,根据《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》(教财〔20126号)、《教育部关于规范和加强直属高校国有资产管理的若干意见》(教财〔20179号)、《山东大学国有资产管理办法》(山大资字〔201829号)以及国家有关法律、行政法规,结合我校实际,制定本办法。

第二条  学校国有资产处置是指学校对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。

处置的范围包括:报废、淘汰的资产,产权或使用权转移的资产,盘亏、呆账及非正常损失的资产,闲置、拟置换的资产,以及依照国家有关规定需要处置的其他资产。

处置方式包括:报废报损、出售、出让、转让(含股权减持)、无偿调拨(划转)、对外捐赠、置换、货币性资产损失核销等。

第三条  各单位申请处置的资产应当权属清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产,须待权属界定明确后方可处置。

第四条  各单位申请处置国有资产,应将相关材料提交归口管理部门审核,学校按照相关规定权限进行复核、审批或报备报批。未按规定办理相关手续,资产使用单位或归口管理部门不得擅自处置。

第五条  学校处置国有资产(固定资产报废报损和科技成果转移转让除外),需按以下权限履行审批手续:

核销货币性资产损失50万元以下的,由资产归口管理部门审核,学校国资委审批后,将审批文件及相关资料报教育部备案;50万元(含)以上的,由学校国资委审核后报教育部审批、或经教育部审核后报财政部审批。

货币性资产以外的其他资产处置事项,一次性处置单位价值或批量价值(账面原值,下同)在500万元以下的,由资产归口管理部门审核,学校国资委审批后,将审批文件及相关资料报教育部备案;一次性处置单位价值或批量价值在500万元(含)以上的,由学校国资委审核后报教育部审批、或经教育部审核后报财政部审批。

第六条  报废是指按有关规定或经有关部门、专家鉴定,对已不能继续使用的资产,进行产权注销的资产处置行为。报损是指由于发生呆账损失、非正常损失等原因,按有关规定对资产损失进行产权注销的资产处置行为。

(一)固定资产报废报损事项应按照下列权限审批:

1.对于已达使用年限的固定资产

(1)一次性处置单位价值或批量价值在1000万元以下的,由资产归口管理部门审核,学校固定资产处置工作小组审批;

(2)一次性处置单位价值或批量价值在1000万元(含)以上的,由资产归口管理部门审核,学校国资委审批。

2.对于未达使用年限的固定资产

(1)一次性处置单位价值或批量价值500万元以下的,由资产归口管理部门审核,学校固定资产处置工作小组审批后,形成学校文件,并将审批文件及相关资料报教育部备案;

(2)一次性处置单位价值或批量价值在500万元(含)以上至1500万元以下的,由资产归口管理部门审核,学校国资委审批后,将审批文件及相关资料报教育部备案;

(3)一次性处置单位价值或批量价值在1500万元(含)以上的,由学校国资委审核后报教育部审批。

(二)除固定资产外,其它资产的报废报损审批权限按照第五条规定执行。

(三)资产报废、报损应提供下列材料:

1.单位报废、报损事项的申请及汇总表(网上提交;特殊事项:单价10万元以上或购买时间5年以下的固定资产,需提供说明并附5名及以上专家鉴定意见);

2.需报教育部审批的报废、报损事项,还应提供如下材料:

(1)资产价值凭证及产权证明。如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片、盘点表等凭据的复印件;

(2)非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处理文件;

(3)因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的,提交相关职能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签定的房屋拆迁补偿协议等;

3.上级部门要求的其他材料。

第七条  出售、出让、转让是指变更国有资产所有权或占有、使用权并取得相应收益的行为。

(一)科技成果出售、出让、转让事项按照下列权限审批:

1.一次性或批量交易价格在500万以下的转移转让项目,由科技成果转移转化工作小组审批。

2.一次性或批量交易价格在500万(含)以上的转移转让项目,由科技成果转移转化领导小组审核,学校校长办公会或党委常委会审批。

(二)科技成果转移转让事项需经资产评估机构进行价值评估,并办理备案手续。备案应提供如下材料:

1.备案申请文件,包括开展资产评估的原因、资产评估基准日、资产评估委托方、中介机构、资产评估结果以及其他需说明的事项;

2.《山东大学科技成果资产评估项目备案表》(一式三份);

3.资产评估项目相对应的经济行为批准文件;

4.资产评估报告(评估报告书、评估说明等);

5.科技成果产权登记证书复印件;

6.上级部门要求的其他材料。

(三)除科技成果外,其它资产的出售、出让、转让审批权限按照第五条规定执行,应提供如下材料:

1.单位出售、出让、转让事项的申请报告;

2.《山东大学国有资产处置申请表》;

3.资产归口管理部门同意出售、出让、转让事项的会议纪要;

4.资产价值凭证及产权证明,如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证、资产评估报告书等凭据的复印件;

5.出售、出让、转让方案(包括资产的基本情况,处置的原因、方式等);

6.出售、出让、转让合同草案,属于股权转让的,还应提交股权转让可行性报告;

7.上级部门要求的其他材料。

(四)学校直接持有出资企业国有股权转让,按照《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委  财政部令第3号)、《财政部关于企业国有资产办理无偿划转手续的规定》(财管字〔1999〕301号)、《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》(国资发产权〔2005〕239号)和《企业国有资产交易监督管理办法》(国资委  财政部令第32号)等规定执行。

第八条 对外捐赠是指学校依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》,自愿无偿将其有权处分的合法财产赠与给合法的受赠人的行为,包括实物资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等。对外捐赠应提供如下材料:

(一)单位对外捐赠事项的申请报告;

(二)《山东大学国有资产处置申请表》;

(三)资产归口管理部门同意捐赠事项的会议纪要;

(四)捐赠报告,内容包括:捐赠事由、捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析、途径、方式、责任人、资产构成及其数额、交接程序等;

(五)学校出具的捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告,使用货币资金对外捐赠的,应提供货币资金的来源说明等。

(六)能够证明捐赠资产价值的有效凭证,如购货发票或收据、记账凭证、固定资产卡片及产权证明等凭据的复印件;

(七)上级部门要求的其他材料。

第九条  货币性资产损失核销是指学校按现行财务与会计制度,对确认形成损失的货币性资产(现金、银行存款、应收账款、应收票据等)进行核销的行为。货币性资产损失核销应提供如下材料:

(一)单位货币性资产损失核销事项的申请报告;

(二)《山东大学国有资产处置申请表》;

(三)资产归口管理部门同意货币性资产损失核销事项的会议纪要;  

(四)债务人已被依法宣告破产、撤销、关闭,用债务人清算财产清偿后仍不能弥补损失的,提供宣告破产的民事裁定书以及财产清算报告、注销工商登记或吊销营业执照的证明、政府有关部门决定关闭的文件;

(五)债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡的,提供其财产或遗产不足清偿的法律文件;

(六)涉及诉讼的,提供判决裁定申报单位败诉的人民法院生效判决书或裁定书,或虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件;

(七)上级部门要求的其他材料。

第十条 对外投资、担保(抵押)损失应提供如下材料:

(一)发起或牵头单位对外投资、担保(抵押)损失事项的申请报告;

(二)《山东大学国有资产处置申请表》;

(三)资产归口管理部门同意对外投资、担保(抵押)损失事项的会议纪要;

(四)被投资单位的清算审计报告及注销文件;

(五)债权或股权凭证、形成呆坏账的情况说明和具有法定依据的证明材料;

(六)申请仲裁或提起诉讼的,提交相关法律文书;

(七)上级部门要求的其他材料。

第十一条  资产使用单位或归口管理部门申报国有资产处置事项,应对提交材料的真实性、有效性、准确性负责。

第十二条  国有资产处置应当遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则。出售、出让、转让资产数量较多或者价值较高的,应通过招标、拍卖等市场竞价方式公开处置。未达到使用年限的固定资产报废、报损,应从严控制。

第十三条  资产归口管理部门应当加强归口管理的专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、校名校誉、商誉等无形资产处置行为的管理,规范操作,防止国有资产流失。

第十四条  教育部、财政部对学校国有资产处置事项的批复,以及学校按规定权限处置国有资产并报备案的文件,是学校办理产权变动和进行账务处理的依据。

第十五条  国有资产处置收入,按照国家有关政策管理。学校处置的已达使用年限的固定资产收入,留归学校后,纳入预算,统一管理;科技成果转化收入留归学校后,按相关规定管理;其它收入在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等相关费用后,遵照“收支两条线”原则,按照政府非税收入管理和财政国库收缴管理的规定,由财务部门上缴中央国库。

第十六条  本办法自颁布之日起施行。本办法未尽事项,按照国家国有资产管理的有关规定执行。原《山东大学国有资产处置管理暂行办法》(山大资字〔201315号)同时废止。

   

山东大学       

20181017